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IUCN自然保護地綠色名錄申報工作啟動

媒體:原創  作者:IUCN中國
專業號:IUCN中國 2020/1/8 1:33:59

引言

IUCN自然保護地綠色名錄(綠色名錄)是一個全球性計劃,同時也是實地自然保護行動的指南。綠色名錄旨在增強和維持自然保護地保護成效,實現生物多樣性保護和確保人類與自然的可持續發展。

綠色名錄旨在協助各國政府及其地方社區實現生物多樣性保護的全球目標,特別是可持續發展目標SDGs(目標14:水下生物;目標15:陸地生物)、生物多樣性公約“2011-2020年生物多樣性戰略計劃”中的保護質量的要求,如 “愛知目標”第11項目標:

“到2020年,至少有17%的陸地和內陸水域以及10%的海岸和海洋區域,尤其是對于生物多樣性和生態系統服務具有特殊重要性的區域,通過建立有效而公平管理的、生態上有代表性和連通性好的保護區系統和其他基于區域的有效保護措施而得到保護,并被納入更廣泛的陸地景觀和海洋景觀。”

綠色名錄的核心是《IUCN自然保護地綠色名錄全球標準》(綠色名錄標準),由由IUCN秘書處聯合IUCN世界自然保護地委員會(WCPA),以及自然保護地相關領域的各國專家花費4年時間共同擬定完善。參與綠色名錄的自然保護地,將圍繞綠色名錄標準的 “良好治理、詳實設計和規劃、有效管理和保護成效” 四大主題,來提高自身治理和管理水平并實現保護成效。

四大主題

1.  良好治理:自然保護地需要有符合法規的治理制度,并且具有與當地主管部門以及利益相關方保持良好溝通與參與的渠道,體現公平與有效治理。

2.  詳實的設計與規劃:自然保護地需要確立清晰和長期的戰略及階段性保護目標,制定科學的規劃,重視其生態系統服務以及生物多樣性價值。

3.  有效管理:自然保護地需制定合理合法的運營管理機制,并且嚴格執行,維持自然保護地的自然價值和生態過程。

4.  保護成效:自然保護地對其核心自然價值及其相關的生態系統服務和文化價值的長期保護,并對社會經濟目標做出適當的貢獻。

IUCN綠色名錄四大主題對應標準

綠色名錄的流程將嚴格參考《IUCN自然保護地綠色名錄用戶操作指南》,申報工作將涉及四個角色:

-  IUCN中國:作為綠色名錄在中國的運營團隊,負責協調綠色名錄的實施,包括制定和實施工作方案和時間表,管理支持項目和預算等。

-  綠色名錄中國專家委員會(EAGL):負責評估申請加入綠色名錄的自然保護地是否滿足綠色名錄標準的要求。

-  綠色名錄獨立審核員(Reviewer):負責確保操作指南的規則和程序始終地貫穿應用于綠色名錄的進程中。

-  綠色名錄全球委員會:負責監督綠色名錄標準的執行,決定與批準達到標準的自然保護地列入綠色名錄。

綠色名錄本質上是一個促進自然保護地不斷提高自身治理和管理水平的過程。各類自然保護地均可通過三個步驟或階段參與綠色名錄:

申報階段

在申報階段,自然保護地應參照綠色名錄標準的五項最基本指標進行自我評估,并接受EAGL的評估,如評估結果為完全達標,則可進入候選階段;如結果為尚未達標,自然保護地則應針對相應指標開展進一步的自我完善,并最終實現達標;

候選階段:

進入候選階段的自然保護地,則應針對綠色名錄標準的50個指標(包括5個申報階段指標),從治理、規劃、管理及成效這四大主題開展自我評估,并接受包括實地審核在內的EAGL和Reviewer的評估。如發現某方面的不足,自然保護地則應針對相應指標制定與實施方案來進行改善和提高。如自然保護地滿足所有指標要求并按流程提交所有證明材料后,將可由EAGL及Reviewer提名至綠色名錄全球委員會,與全球范圍內的綠色名錄候選自然保護地一道接受最終評估。

入圍階段

綠色名錄資格自授予期起有效期為5年,到期可以選擇續期,續期時需重新評估。已成功入圍的自然保護地應積極保持良好的治理與管理水平,繼續做好合理的長期規劃,確保相應的保護成效。獲得綠色名錄資格兩年半后自然保護地需進行一次中期評估,對50個指標開展自評估,針對認為需要改進的指標制定并實施行動方案。

綠色名錄于2014年在中國開展了試點,并收錄了包括黃山風景區、唐家河自然保護區、長青自然保護區、東洞庭湖自然保護區、五大連池風景區和龍灣群國家森林公園(排名不分先后)等6家自然保護地。目前,6家已入圍自然保護地正在籌備開展相應的再評估工作。

黃山風景區

唐家河自然保護區

長青自然保護區

東洞庭湖自然保護區

五大連池風景區

龍灣群國家森林公園

2020年綠色名錄關鍵時間節點:

- 2020年2月底:完成申報階段自評估;

- 2020年6月底:完成候選階段自評估;

- 2020年8月底:確定綠色名錄2020年中國提名自然保護地;

- 2020年9月底:確定2020年綠色名錄全球入圍自然保護地;

- 2020年10月下旬:發布新版本全球綠色名錄。

現歡迎中國各類自然保護地(不限類型、不限管理方式以及行政級別),只要滿足綠色名錄基本要求,有意愿根據綠色名錄標準提升自身治理和管理水平并實現保護成效,并希望在近期及未來完全達到綠色名錄標準的全部要求,即可參與。

如有任何問題或意向,請聯系IUCN中國代表處([email protected])。

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